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宜昌住房公积金管理中心

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圆百姓安居梦 筑万千幸福巢——宜昌住房公积金管理中心改革发展纪实


发布时间:2019-01-04 09:22 被阅览数: 次 来源: 三峡晚报

  本报讯(记者夏晓军  通讯员李明 宋扬)民以食为天,居以房为先。看得见山、望得见水、记得住乡愁的宜昌,自古就是个宜居宜业、如诗如画的城市。

  为了推动宜昌住房从实物分配到货币交易的制度转轨,促进住房制度从福利走向市场的转变,宜昌住房公积金管理中心(以下简称宜昌公积金中心)成立26年以来,牢固树立“全省领先、全国一流”的工作目标,紧跟中央、省、市经济社会发展步伐,在探索中改革,在改革中创新,在创新中提高,完善制度建设,提升服务水平。在助力宜昌市民实现“安居梦”的同时,更成为改善群众居住环境、保障房地产市场发展的“稳定器”和“助推器”。
                                    
先行先试——
                                 
“四次跨越”见证发展进度

  “发展是硬道理,实力是真底气。”宜昌公积金中心成立于1992年,1993年7月宜昌市正式建立公积金制度。多年来,在市委市政府的正确领导下,在市住房公积金管理委员会的科学决策下,宜昌住房公积金管理实现了四个阶段的跨越式发展。

  第一阶段是摸索推广阶段(1992-1995年)。以催建催缴为工作重点,1993建制当年就完成缴存开户16万人,实现开门红。

  第二阶段是管理改革阶段(1995-1997年)。宜昌被国务院批准为全国三个住房公积金规范化管理试点城市之一,实现全国四个率先:率先确立中心的管理主体地位,率先开发上线计算机管理信息系统,率先将委托银行管理的数据全部上收自管,率先将全委托银行管理模式变为自办模式。

  第三阶段是规范管理阶段(1997 -2007年)。宜昌公积金中心实现三大突破:一是在全省率先实现住房公积金账户日清月结;二是在全省率先开展个人抵押贷款,通过大力推进公积金购房贷款,使缴存职工从不愿缴存到主动监督缴存;三是在全省率先实现管营分离、一个口子对外、内部流转的管理体系。

  第四阶段是精细管理阶段(2007年至今)。依托信息化手段,宜昌公积金中心强化服务转型,优化办事流程,实现多个全国首创,如住房公积金联名卡、电子档案成像系统、网上贷款自助服务系统、离退休提取手续离柜办理等。

  百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。近年来,宜昌住房公积金管理工作稳步走在全省前列,净增缴存人数、归集额、提取额、个贷率、增值收益等业务指标长期位居全省市州首位(除武汉外)。截至2018年11月底,全市已有7082 家住房公积金缴存单位,覆盖面惠及40.53万名职工,累计向80749户家庭发放公积金贷款174.96亿元,累计提取住房公积金164.31亿元

                            打造样本——

                          “四统一”彰显改革力度

  “要不是灵活就业人员也能缴纳公积金了,我怎么可能以这么少的首付和利息,住上现在这么好的新房!”在宜昌城区经营一家餐馆的80后苏振南,是全市住房公积金系统实现“四统一”管理,推出“黄金七条”政策后,第一批享受公积金贷款的个体工商户。他购买的宜化新天地小区114平米新房,其贷款总额为51万元,期限30年。以当时利率计算,利用住房公积金贷款,要比用商业贷款减少17.5万元的利息支出,大大减轻了他的购房和还贷的压力。

   2016年,宜昌公积金中心紧紧扭住改革这个“牛鼻子”,仅用2个月时间就完成了历时8年之久的全市公积金管理体制改革,原9个县市区办事处全部移交到市中心,真正实现了“四统一”(统一决策、统一制度、统一核算、统一管理),为宜昌住房公积金事业在新时代科学、健康发展奠定坚实基础的同时,也为全省公积金系统“四统一”改革打造出独树一帜的 “宜昌样本”。 从此,宜昌公积金中心的各项工作都步入了前所未有的发展快车道

  管理体制更加顺畅。“四统一”后,各县市区办事处调整为中心县市营业部,成为中心内设机构,机构数从过去的9个增加到23个,除了原有科室及9个县市营业部外,还有调研科、执法科、综合科、核算科、12329公积金服务中心等5个科室也在筹建中。

  资金调度更加灵活。实现“四统一”管理后,宜昌公积金中心资产规模从62.96亿元,增至107.45亿元;经费资产从0.39亿元,增至1.23亿元。在保证县市区营业部正常资金需求的前提下,共统筹资金11.28亿元用于偿还银行授信贷款及发放公积金贷款。同时,中心还积极调度资金,满足秭归等地贷款资金需求,实现住房公积金在全市范围内的自由流通。

  管理服务更加优化。统一全市公积金提取使用政策、统一业务办理流程,统一印发办事指南,让群众办事不再莫衷一是。制定《轮岗暂行办法》,开展中层干部轮岗,增强队伍活力,严防廉政风险。加强县市区营业部作风建设,将作风建设与绩效考核、评先评优挂钩,真正把作风建设落到了实处……

                              智慧引领——

                           “从一到零”提升信息化速度

  “你们的网厅业务太方便了,无论是个人开户、转移还是调基数,都能轻松在办公室搞定。就连公司的杭州员工要办理提取公积金租房,也只需在手机上轻点,钱就实时到账。不像过去,只能回到宜昌到柜面办理。”安琪酵母股份有限公司的公积金经办人潘晓玉,为宜昌公积金多样化、多渠道的业务办理方式点赞。

  近年来,宜昌公积金中心切实围绕企业发展和群众办事遇到的“堵点”、“痛点”和“难点”,以宜昌打造智慧城市为契机,依托市政务信息共享平台,实现住房公积金业务系统与房管、不动产、民政、社保、公安、总工会、市民卡中心等多部门信息互联互通,减少群众办事需提供的家庭房屋套数、婚姻、退休、低保等多项证明材料,变“群众跑腿”为“信息跑路”。

  今年2月,宜昌公积金中心按照住建部“双贯标”要求,构建内连县市区、外接多部门信息系统的全流程一体化业务平台,实现全市归集提取业务通办。群众办事不再需要在城区和县市区之间来回奔波,也不需要在多部门之间奔波。让群众办事“只进一扇门”。同时,通过实行系统控制、授权管理,建立初审、复核、稽核三级风险控制链,有效提升风险控制能力。

  按照“网上办是原则、不上网是例外”的要求,宜昌公积金中心在原有的单位住房公积金网厅个人开户、账户转移、汇补缴等业务品种基础上,新增单位网上业务开通、委托收款签约、暂存款登记等9个高频业务功能,使单位网厅业务功能达到26个、查询功能达到19个,单位网上业务可办率达93%,其中行政事业单位全部公积金业务实现网上办理。

  与此同时,宜昌公积金中心还于今年7月18日上线了包含网厅、网站、微信、微博、手机APP、支付宝、市民e家等10种服务渠道的综合服务平台,渠道种类在住建部推荐的8个基础上扩展到10个。查询功能增加至10类,提取功能增加至7种,贷款功能增加至4种。让群众办事真正实现“网上办”“掌上办”,“跑一次”变成“零跑路”。

                              归集扩面——

                          “从公到私”凸现惠民温度

  “过去我们简单地认为公积金会增加企业成本。公司有大量生产一线职工,将他们全部纳入公积金缴存范围,可能会对经营造成一定影响。但在宜昌公积金中心工作人员多次上门宣传政策后,大家逐步转变了观念。在广泛听取企业职工意见基础上,集团于去年7月召集旗下部分公司召开联合职代会,确定了内部缴存公积金的实施方案。”大型民营企业稻花香集团总经理曾洋说。

  去年以来,宜昌紧扣全省“千亿公积金”目标,有针对性地将聘用制、派遗制、新市民、新业态从业人员等纳入制度覆盖范围,并通过组织专班到企业到单位开展建缴动员、推出“先易后难、先大后小、先低后商、先进后管”的人性化建缴政策,吸引更多非公企业为职工缴存公积金。除了稻花香集团为下属6家公司2092名职工办理缴存登记外,枝江奥美集团也为旗下3家公司3269名职工办理了缴存登记。湖北三宁化工股份有限公司于今年4月起正式建立公积金制度,月缴公积金110万元,年新增归集预计将达1300余万元。

  除此之外,宜昌还通过积极受理职工投诉,在全省率先开展“双随机一公开”执法检查等举措,促进各单位建立公积金制度。去年9月首次启动“双随机一公开”执法检查,在有关平台上随机抽取25名执法人员、17家企业,开展住房公积金制度建立及缴存情况检查。除1家企业因经营困难,经申请暂缓办理缴存登记,其余16家企业通过检查督办和依法申请人民法院强制执行等有效措施,均已办理住房公积金缴存登记。今年7月,宜昌再次启动2018年度“双随机一公开”执法检查,并将检查范围扩大到全宜昌区域。65名随机抽取的执法人员分成12个检查小组,在今年10月底前对全市范围内随机抽取的85家规模以上企业进行住房公积金缴存情况检查。

  “扩面”组合拳换来更多非公工业职工享公积金红利。据统计,宜昌去年共新增非公缴存企业445家、缴存职工36611人。今年1-11月,新增非公缴存企业1570家、缴存职工36977人。

  潮起海天阔,扬帆正当时。下一步,宜昌公积金中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕“房子是用来住的,不是用来炒的”基本定位,进一步发挥公积金制度的调控和保障作用,及时调整优化公积金提取使用政策,继续深化体制机制改革,不断促进住房公积金事业科学健康发展,帮助更多群众实现住有所居的美好生活愿望。

                       (信息来源:宜昌住房公积金管理中心)


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